江西省：關(guān)于持續(xù)加強(qiáng)稀土行業(yè)秩序整頓的通知
各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急、國(guó)資、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管主管部門(mén)，有關(guān)市海關(guān)，中國(guó)南方稀土集團(tuán)，省稀土行業(yè)協(xié)會(huì)、贛州市稀土行業(yè)協(xié)會(huì)：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于稀土行業(yè)重要指示精神，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《關(guān)于持續(xù)加強(qiáng)稀土行業(yè)秩序整頓的通知》（工信部聯(lián)原〔2018〕265號(hào)）要求，現(xiàn)就持續(xù)加強(qiáng)稀土行業(yè)秩序整頓通知如下： 一、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理
（一）確保稀土資源有序開(kāi)采
加大對(duì)重點(diǎn)資源地和礦山動(dòng)態(tài)督查力度，堅(jiān)決依法取締關(guān)閉以采代探、無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、非法外包等違法違規(guī)開(kāi)采稀土礦點(diǎn)（含回收利用），沒(méi)收違法所得，徹底清理地面設(shè)施。嚴(yán)格管控壓覆稀土資源回收，對(duì)本區(qū)域壓覆稀土資源回收項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，已有壓覆稀土資源回收項(xiàng)目要嚴(yán)格按照批復(fù)文件和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告開(kāi)展工作，做好礦點(diǎn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，嚴(yán)防安全和生態(tài)破壞事件。
（二）嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)采和冶煉分離計(jì)劃
中國(guó)南方稀土集團(tuán)每年按時(shí)公示所屬正在生產(chǎn)的稀土礦山名單（含壓覆稀土資源回收項(xiàng)目）和所有冶煉分離企業(yè)名單，接受社會(huì)監(jiān)督，并在稀土產(chǎn)品追溯系統(tǒng)中如實(shí)填報(bào)原材料采購(gòu)（含進(jìn)口礦采購(gòu)數(shù)量）、實(shí)際產(chǎn)量、銷(xiāo)售量、庫(kù)存等信息。各大稀土集團(tuán)進(jìn)口稀土礦產(chǎn)品納入開(kāi)采計(jì)劃管理；加工進(jìn)口礦產(chǎn)品納入冶煉分離計(jì)劃管理。結(jié)合年度稀土開(kāi)采和冶煉分離總量控制計(jì)劃、稀土產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、稀土增值稅專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具量、資源稅完稅證明等數(shù)據(jù)，定期核查計(jì)劃執(zhí)行情況，嚴(yán)禁開(kāi)展代加工業(yè)務(wù)。對(duì)存在收購(gòu)、加工和倒賣(mài)非法稀土礦產(chǎn)品，超計(jì)劃生產(chǎn)，進(jìn)口手續(xù)一證多用等違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（三）規(guī)范二次資源回收利用企業(yè)
全面排查轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有二次資源回收利用企業(yè)，限定該類(lèi)企業(yè)只能以稀土功能材料及器件廢料等二次資源為原料，禁止以稀土礦（包括進(jìn)口稀土礦）、富集物及稀土化合物等為原料。嚴(yán)控新增稀土二次資源回收利用（含獨(dú)居石處理）企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)禁以二次資源回收利用為名變相核準(zhǔn)冶煉分離企業(yè)，督促實(shí)際工藝、裝備與核準(zhǔn)文件不符的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。鼓勵(lì)二次資源回收利用企業(yè)通過(guò)兼并重組等市場(chǎng)化手段壓減低效無(wú)效產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用率；支持二次資源回收利用企業(yè)利用新裝備、新工藝實(shí)施智能化、綠色化改造升級(jí)。
（四）強(qiáng)化產(chǎn)品流通監(jiān)管
有開(kāi)采計(jì)劃的企業(yè)銷(xiāo)售稀土礦產(chǎn)品（包括進(jìn)口稀土礦）時(shí)，以及冶煉分離企業(yè)銷(xiāo)售稀土冶煉分離產(chǎn)品時(shí)，須在計(jì)劃內(nèi)如實(shí)開(kāi)具稀土增值稅專(zhuān)用發(fā)票。無(wú)稀土開(kāi)采計(jì)劃的，不得從事稀土礦產(chǎn)品（包括進(jìn)口稀土礦）經(jīng)營(yíng)。監(jiān)督稀土礦產(chǎn)品、冶煉分離產(chǎn)品和稀土金屬等企業(yè)如實(shí)開(kāi)具稀土增值稅專(zhuān)用發(fā)票，不得假冒品名。不定期檢查稀土貿(mào)易企業(yè)，核實(shí)交易產(chǎn)品來(lái)源、數(shù)量，對(duì)買(mǎi)賣(mài)非法稀土產(chǎn)品，不開(kāi)或虛開(kāi)稀土增值稅專(zhuān)用發(fā)票的企業(yè)，依法依規(guī)予以處理。嚴(yán)格落實(shí)稀土出口法定檢驗(yàn)程序，做到批批必檢。嚴(yán)格稀土出口許可證管理，重點(diǎn)關(guān)注出口異常企業(yè)，對(duì)經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定貨源非法的出口企業(yè)，依法暫停其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售，并停止核發(fā)企業(yè)出口許可證。加強(qiáng)對(duì)稀土產(chǎn)品進(jìn)口管理，稀土礦產(chǎn)品進(jìn)口應(yīng)符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求，依法如實(shí)規(guī)范向海關(guān)申報(bào)，嚴(yán)禁偽報(bào)瞞報(bào)等不法行為。
二、不斷增強(qiáng)行業(yè)自律
（五）提升集團(tuán)管控能力
完善企業(yè)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)稀土開(kāi)采和冶煉分離總量控制計(jì)劃、環(huán)保、資源稅、稀土增值稅專(zhuān)用發(fā)票等政策，確保實(shí)質(zhì)性管控和規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理；嚴(yán)控新增冶煉分離產(chǎn)能，異地搬遷改造須堅(jiān)持產(chǎn)能等量或減量置換，壓減低效無(wú)效冶煉分離產(chǎn)能和建設(shè)區(qū)域稀土放射性廢物處理處置設(shè)施；提高原材料轉(zhuǎn)化率，向稀土新材料、終端應(yīng)用一體化發(fā)展，力爭(zhēng)形成2～3家稀土深加工龍頭企業(yè)。
（六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用
建立稀土行業(yè)誠(chéng)信體系、稀土企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告等制度，定期評(píng)估會(huì)員企業(yè)政策法規(guī)執(zhí)行情況，及時(shí)取消有違法違規(guī)行為記錄企業(yè)的會(huì)員資格。
三、提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量
（七）促進(jìn)綠色高效發(fā)展
支持中國(guó)南方稀土集團(tuán)和研究單位不斷完善稀土開(kāi)采、冶煉分離技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)建冶煉分離示范工廠，建設(shè)高水平、可移動(dòng)、可示范的離子型稀土綠色礦山，嚴(yán)控氨氮對(duì)地下水的污染。強(qiáng)化對(duì)稀土礦山、冶煉分離和資源綜合利用企業(yè)的污染物排放和輻射安全監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)審批（含輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)）和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收制度，加強(qiáng)火法冶煉和稀土烘干焙燒、燒結(jié)等工藝環(huán)節(jié)廢氣治理，妥善處理處置含放射性廢渣。對(duì)環(huán)評(píng)手續(xù)不全、污染物處理設(shè)施運(yùn)行長(zhǎng)期不正常，且超標(biāo)排放的企業(yè)，依法依規(guī)處理處罰到位。
（八）積極推動(dòng)功能應(yīng)用
鼓勵(lì)發(fā)展稀土深加工應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，充分利用現(xiàn)有政策支持稀土高端應(yīng)用和智能化項(xiàng)目，提升稀土新材料產(chǎn)品質(zhì)量和智能制造水平，促進(jìn)鑭、釔等高豐度稀土元素和中重稀土元素應(yīng)用。支持建立國(guó)家級(jí)稀土功能材料創(chuàng)新中心，實(shí)施行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)稀土新材料產(chǎn)學(xué)研用科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)稀土新材料供應(yīng)商先期介入下游用戶(hù)產(chǎn)品研發(fā)（EVI），促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
四、定期開(kāi)展自查工作
省工業(yè)和信息化廳設(shè)置舉報(bào)電話(huà)：0791-88916366，并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布。各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局要組織有關(guān)部門(mén)每年開(kāi)展一次全面自查。每年6月30日前（2019年延至9月15日前），請(qǐng)各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局將上年度自查情況連同本地區(qū)稀土企業(yè)自查表（蓋章原件）書(shū)面報(bào)送省工業(yè)和信息化廳，電子版發(fā)送至jxgxwysgyc@jxciit.gov.cn。（附件請(qǐng)從省工業(yè)和信息化廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公文發(fā)布欄目下載）當(dāng)年度無(wú)企業(yè)開(kāi)具稀土增值稅專(zhuān)用發(fā)票的設(shè)區(qū)市，也需書(shū)面說(shuō)明情況。省工業(yè)和信息化廳將視情況組織有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
省工業(yè)和信息化廳 何 磊 0791-88916379
省發(fā)展改革委 張 鷹 0791-88915126
省公安廳 史 韋 0791-87286362
省財(cái)政廳 文志萍 0791-87287822
省自然資源廳 柯少斌 0791-86717216
省生態(tài)環(huán)境廳 李雄清 0791-86866612
省商務(wù)廳 羅春宏 0791-86262536
省應(yīng)急廳 謝大云 0791-85257167
省國(guó)資委 潘 亮 0791-83952588
南昌海關(guān) 曾媛媛 0791-86307294
省稅務(wù)局 王日昕 0791-86650760
省市場(chǎng)監(jiān)管局 劉自東 0791-86355535
贛公網(wǎng)安備 36070202000110號(hào)